由遠景基金會主辦的「玉山論壇」11日舉行。蔡英文總統致詞時就「新南向政策」作出五項承諾，並表示將成立「臺灣亞洲交流基金會」，作為常態化的區域對話平臺，為亞太地區的未來形塑共同的願景。

這場論壇有超過20國的貴賓出席。總統發表開幕演說，她抵達時，特地與貴賓握手寒暄，包括前任美國在臺協會主席薄瑞光（Raymond Burghardt）也在場。總統致詞時也一一唸出其中幾位貴賓名稱，顯示對會議的重視。她說，眾多貴賓們的參與，「對於我國正在推動的新南向政策帶來了莫大的鼓勵」。

總統指出，臺灣在亞洲發展中一直扮演著不可或缺的關鍵角色，臺灣是區域資本、技術及工業知識的提供者，也和鄰近的東南亞國家建立非常緊密的經貿關係；面對亞洲政經、社會情勢的快速變化，以及帶來了機會及挑戰，臺灣也必須改變，扮演更積極、更重要的角色。

總統指出，新南向政策具高度包容性，和RCEP（區域全面經濟夥伴協定）、一帶一路、或印、日的自由走廊等區域倡議，不是彼此競爭，而是相輔相成。

為了亞太區域未來發展的需要，並增強區域國家的共同體意識，總統提出5項承諾：第一，協助開發人力資源、第二，分享產業發展經驗、第三，協助新南向國家的公共工程建設、第四，協助中小企業及NGO投入新南向、第五，跟理念相近的國家深化在區域的國際合作，以利區域的和平穩定及繁榮發展。

「玉山論壇」以促進「亞洲進步與創新對話」為宗旨。遠景基金會董事長陳唐山說，「玉山論壇」是屬於亞洲的對話機制，也是為亞洲而設立。

陳唐山以由「夥伴關係」（partnership）與「機會」（opportunity）兩個字組成的「夥伴契機」（Partner-tunity），解釋論壇精神，「我們相信，只要我們認識到彼此是夥伴關係，一起努力，機會就會到來」。

本次論壇的主題是「促進與新南向國家之經濟及社會連結」。上午的論壇邀請到菲律賓前副總統金勾納（Teofisto Guingona）做專題演講。

金勾納呼籲菲律賓和臺灣兩國，透過馬尼拉經濟文化辦事處、臺灣駐菲律賓辦事處的合作，共同攜手追求「一個全新的黃金的年代」（a new golden era）。

金勾納指出，菲律賓是通往亞洲的入口（gateway），從菲律賓出口到美國的產品，有5000項可享關稅減免，在菲律賓產品生產線製造的產品輸出到歐盟，則有6274項可享關稅及稅務的優惠，包括電子用品、腳踏車等。

金勾納說，菲律賓在經濟領域面臨很多挑戰，菲律賓需要臺灣在科技、研發、設計、精密機械、農業機械等產品發展方面的協助；漁業也是兩國合作的潛力領域，臺灣可以提供菲律賓在漁業發展上必要的科技與技能訓練。

面對這些挑戰，金勾納指出，菲律賓政府已經有很多因應作為，加速菲律賓的轉變，「菲律賓有像臺灣這樣的夥伴，進展會更快、更好」。

金勾納舉例指出，在臺灣的協助之下，菲律賓在蘇比克灣的部分地區開設了商業中心，他要對此表示感謝；他希望臺灣能協助菲律賓將克拉克空軍基地（Clark Field Airbase）改建為新的菲律賓國際機場，這個計畫除有助改善馬尼拉及周邊地區的交通，也有助該區域的建設與發展。

在第一場以「經貿交流」為主題的討論中。負責新南向政策的行政院政務委員鄧振中首先發表演說。他指出，臺灣政府計劃在2018年編列2億5000萬美元的預算，用於推動新南向政策，比起2017年成長了61.1%。

鄧振中指出，新南向政策在農業發展、衛生及醫療合作及相關產業鏈發展、產業人才培育、產業創新、基礎建設等方面，都為新南向國家帶來許多好處。

鄧振中表示，根據主要的國際經濟預測，南亞國家在可見的未來將有相當幅度的經濟成長，臺灣有信心，透過更密切的合作，「這個區域將成為全球最耀眼的地區」，臺灣希望更多已開發或發展中國家，都可以加入臺灣的新南向政策。

鄧振中說，臺灣政府會持續與所有國家合作，以改善區域內的農業生產力、醫療照顧及教育水準、產業合作，改善貧窮問題，創造更好的世界。

參與第一場論壇的印尼經濟統籌部基礎建設與區域發展副部長烏托莫（Wahyu Utomo）指出，與其他國家相較，印尼的基礎設施相對落後，對印尼基礎建設的投資，是印尼與臺灣可以加強合作的領域，這也將有助印尼產業發展。

他指出，印尼政府已經提出涵括將近247個項目的「國家策略計劃」（National Strategic Projects），總投資金額達3228億美元，並且成立「特別經濟區」，也出許多投資誘因，例如經濟特區投資者，可以享機器、設備、零件等資本設備的進口稅等稅務的減免，主要生產活動可享最長達25年的所得稅減免。

馬來西亞製造商協會副會長蕭健皓（Andy Seo Kian Haw）指出，馬來西亞是臺灣第8大貿易夥伴，在東協，馬來西亞是臺灣第2大貿易夥伴，僅次於新加坡；由於臺灣不是東協與中國自由貿易區的成員，現在也沒有加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP）或者跨太平洋夥伴協定（TPP）的談判，馬來西亞和臺灣簽訂雙邊協定，「是許多馬來西亞製造商的期望」。

今日論壇的午宴演說，由美國中小企業署副助理署長施敏芬（Michele Schimpp）、日本前防衛廳長官、前眾議員愛知和男（Kazuo Aichi）擔任講者。

施敏芬以「小型企業對創新經濟的巨大影響」（The Big impact of Small Businesses）為題發表演說，演說內容包括三個面向：第一，小型企業對發展創新經濟的重要性、第二，貿易與區域合作有助小型企業的成長、第三，擁抱破壞性創新（disruptive innovation）對小型企業、國家與區域的助益。

施敏芬首先指出，她很榮幸代表美國政府出席，她知道臺灣和許多與會者代表的國家，都在追求創新經濟，要能成功，「小型企業是關鍵」。

她指出，美國有53%的勞工受雇於小型企業，小型企業在臺灣也扮演重要角色，雇用約80%的勞工，但小型企業、新創企業創造工作機會和獲利的能力，普遍被低估；她也提到由女性領導的企業所具有的潛力，應獲重視，協助她們解決創業資本等問題，根據估計，如果女性與男性在勞力市場可扮演相同角色，到2025年，全球的GDP可以增加28兆美元。

施敏芬指出，對於協助小型企業、創新、高成長企業的發展面對的困難，中小企業署有許多不同計劃，在企業發展初期，中小企業署每年投入25億美元，協助他們解決缺乏資金的問題，在下個階段，中小企業署會與專業的民間投資者合作，協助小型企業發展更大的規模，大約有300個基金，總數約280億美元，是全球最大的中端市場的組合型基金（middle market fund of funds）。

施敏芬指出，區域合作與貿易，對小型企業的發展非常重要，因為對小型企業來說，沒有足夠的資訊，以及進入其他市場的障礙，是最大的挑戰。

她指出，透過美國與臺灣的「全球合作暨訓練架構」（Global Cooperation and Training Framework, GCTF），有很多國家的官員、專家、民間領袖等人，已經到臺灣參加關於公共衛生、能源效能、電子商務等領域的訓練；在這個領域，還有很多區域合作的潛力，也是美國中小企業署追求的目標。

她舉例指出，中小企業署的 「各州貿易拓展計畫」（STEP），提供中小型企業在海外參展的機會，可成為美國和臺灣以及區域合作的橋樑。

施敏芬強調，涵括在「玉山論壇」的議程都是創造一個「創新生態系統」（Innovation Ecosystem）非常重要的要素，對於「玉山論壇」提供大家思考如何能提出更多政策與計劃的機會，她覺得相當正面。

對於小型企業面對的這些挑戰，施敏芬說，來參與玉山論壇的各界優秀領袖，包括現任總統、前總統、部長、CEO等都是既有體制代表，要協助小型企業成長，「這個現狀必須打破」，必須要擁抱「破壞性創新」，而不是抵抗。

愛知和男議員演講時指出，在中華民國退出聯合國時，他的父親愛知揆一是日本的聯合國特命全權大使，也出席聯合國大會。他在聯合國大會傾力維護臺灣的代表權，在臺灣被迫退出退出後，並請出場，他也一同離席，此舉受到日本友臺人士的高度肯定，也對他有深遠的影響。

愛知和男指出，他常思考要如何協助臺灣，他建議臺灣繼續推動擁有獨特文化藝術特色的外交，如果臺灣能造就諾貝爾得獎者，在繪畫、音樂、文化領域能有傑出人物，在國際社會的知名度將會大為提升。此外，他殷切期盼臺灣在日本舉辦的2020東京奧運期間，可以用「臺灣」的名義出席。

在中午演講結束後，下午持續展開兩場研討，主題分別圍繞著「人力資源」與「科技創新」。數百名與會者就「提升永續產學合作促進區域經濟發展」、「共享共榮的科技創新」等議題交換意見，場面熱烈。

 

玉山論壇新聞中心連絡人

遠景基金會執行長 賴怡忠 0917220745

政大東南亞研究中心執行長 楊 昊 0910750141