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第76屆「世界衛生大會」(WHA)於5月30日閉幕。今(2023)年適逢「世界衛生組織」(WHO)成立75週年,值此國際社會關注WHO作為全球衛生網絡的領導角色,並重視汲取對抗COVID-19疫情經驗,以應處未來全球公衛緊急事件之際,我國爭取參與WHO及WHA的訴求,獲得更為廣泛及強勁的國際支持。全球近百國、逾萬人次行政部門政要、國會議員及各領域重要友人,在WHO及其他各種場域予我聲援,外交部表達深摯感謝。
我國衛生福利部長薛瑞元率「世衛行動團」前往日內瓦,透過出席外交酒會、召開國際記者會、與友邦及美國、立陶宛等理念相近國家進行雙邊會談,以及參與WHO健走、民間團體及僑界活動等,向世界傳遞台灣爭取參與WHA的聲音。我國與美國、日本及澳大利亞也首次於WHA會議期間,在日內瓦共同舉辦「全球合作暨訓練架構」(GCTF)國際研討會,探討如何提升應處下一波大流行病的防疫韌性;我國也與「世界醫師會」(WMA)合辦專業論壇,與各國交流分享災難醫療的經驗,展現我國救災及緊急醫療量能。
具有WHO會員國身分的我國12個友邦,均向WHO提出「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」提案,並推派貝里斯、諾魯、史瓦帝尼及馬紹爾群島4個友邦代表,在總務委員會及全會與中方陣營進行兩回合的2對2辯論。總務委員會辯論時,貝里斯及諾魯均嚴正駁斥中方陣營惡意扭曲聯合國大會第2758號決議及WHA第25.1號決議,將該等決議與中方虛構「一個中國原則」不當連結的政治性詮釋,是將政治凌駕於公衛之上,令世人所不容。全會進行辯論時,史瓦帝尼及馬紹爾群島則緊扣本屆大會主題「WHO 75週年:拯救生命,推動『全民均健』」,從醫衛專業角度強調台灣在防疫等公衛治理堪為世界模範,籲促接納台灣參與WHO及WHA。儘管該提案最終未獲大會列入議程,我國12個友邦在大會上均繼續為我國慷慨陳詞,發出正義之聲。
今年理念相近國家在WHA會上助我力道更勝以往,共有13個理念相近國家為我國強力聲援,美國、日本、英國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、立陶宛、捷克及盧森堡持續為台灣仗義執言,愛沙尼亞今年首度以直接提及台灣的方式為我國發聲;紐西蘭及拉脫維亞則以強調包容性、避免政治化及不應遺漏世界任何區域等方式,呼應我國參與WHO及WHA的訴求。
中國持續在WHA妄稱其對我國參與WHO全球衛生事務做出安排,並批評為台灣發聲的國家在WHA進行政治干擾,中方罔顧事實的謊言,凸顯其刻意混淆國際視聽的欺瞞行徑;中國乃是施壓WHO排除台灣的元兇,真正在WHA以政治凌駕健康人權的罪魁禍首就是中國。外交部嚴正重申,中華民國(台灣)與中華人民共和國互不隸屬,中共政權未曾一天對台灣擁有治權;只有台灣的民選政府,才能在WHO等國際組織代表台灣人民,並守護台灣人民的健康人權。外交部正告中國政府,參與WHO及WHA是我國全體人民的期盼與共識,中方持續以偏狹自私的政治考量,無所不用其極蠻橫阻撓台灣參與,只會讓台灣人民及國際社會對中國政府更加厭惡與反感,中方應以負責任的態度看待全人類的衛生安全,切勿再忽視國際社會支持台灣參與的正義之聲。
友邦及理念相近等友好國家高階官員也在WHO以外的各種場域,以對外發言、發表聲明、國會答詢、回應媒體詢問、社群媒體發文等多元方式公開助我。友邦瓜地馬拉總統賈麥岱(Alejandro Giammattei)、聖文森總理Ralph Gonsalves、聖克里斯多福及尼維斯副總理Geoffrey Hanley及馬紹爾群島共和國外貿部長柯布雅(Kitalang Kabua)等接續公開發言挺台。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、日本外務大臣林芳正、法國外長柯羅娜(Catherine Colonna)、比利時外長拉碧(Hadja Lahbib)、瑞典外長Tobias Billström及挪威外交部次長Erling Rimestad等政要,也接連公開表達對我國的支持,顯示台灣參與WHO及WHA的訴求獲得國際社會廣泛支持。
理念相近國家更透過聯合行動展現助我堅定立場,今年「七大工業國集團」(G7)4月外長會議及5月衛長會議兩個聯合公報,皆明確支持台灣參與WHA及WHO技術性會議;「英、澳外交暨國防部長(2+2)會談聯合聲明」、「法、澳外交暨國防部長(2+2)會談聯合聲明」、「美國及立陶宛外長聯合聲明」均支持我國有意義參與國際組織。此外,理念相近國家駐台機構連續第三年採取聯合行動展現支持,今年計有美國、澳大利亞、英國、加拿大、日本、德國、捷克及立陶宛8國駐台機構於WHA開議前發布聯合新聞稿力挺台灣,令人備受鼓舞。
各國立法部門及跨國議會組織也展現國際草根助我力量,接連以通過決議、致函等方式助我。貝里斯眾議院、聖克里斯多福及尼維斯國會通過友我決議;美國聯邦眾議院外交委員會特別於WHA開議前通過「台灣國際團結法案」,反制中國藉扭曲聯大第2758號決議阻撓台灣國際參與的惡意行徑;德國國會連續第二年通過支持我國以觀察員身分參與WHA及WHO決議;捷克參議院三度通過決議支持我國參與WHO等國際組織。歐洲議會、中美洲議會及各地區「福爾摩沙俱樂部」逾千名國會議員,均以個別或聯合致函等多元方式表達支持。
全球各國政要、國會議員、國際醫衛團體等各界人士,也在社群媒體進行全球串聯,以「#TaiwanCanHelp」、「#LetTaiwanHelp」、「#LetTaiwanIn」、「#WHONeedsTaiwan」4種主題標籤,堅定傳達支持台灣的心聲。美國聯邦參議院外交委員會主席孟南德茲(Robert Menendez, D-NJ)、情報委員會副主席魯比歐(Marco Rubio, R-FL)、聯邦眾議院外交委員會印太小組主席金映玉(Young Kim, R-CA)及民主黨首席議員貝拉(Ami Bera, D-CA)等各國跨黨派國會領袖及多國行政官員、國會議員及歐洲議會成員等政要及媒體、僑界、醫衛專業人士均參與響應。
多年來台灣醫療行動遍及世界各國,本部製作的推案短片「台灣一直都在」(The Doctor Is In),呈現台灣醫療援助深入戰火下的烏克蘭兒童心臟醫院等醫療機構、史瓦帝尼等非洲地區提升嬰兒及母親健康計畫,以及培訓國際醫療人才計畫,成功傳達台灣有能力也有意願做出幫忙,全球總觀看數已達1,312萬次。衛生福利部長薛瑞元專文、外館投書、各國學者專家友我評論、專欄及相關報導,總計獲得國際媒體刊登367篇。我國也在WHA會場萬國宮前設置「# Taiwan Can Help」大型立體字,並安排包膜小巴在日內瓦市區巡迴,擴大各國與會代表團對我推案訴求的瞭解與支持。
今年立法院籌組立委視導團赴日內瓦參與宣達活動,成員包括陳靜敏委員、鄭正鈐委員及賴香伶委員;立法院社會福利及衛生環境委員會邱泰源委員、陳瑩委員及賴惠員委員也籌組考察團,前往關注WHA討論的各項醫衛議題,展現我國不分黨派,為台灣參與WHO及WHA爭取國際友誼及支持。同時,今年海外僑團及關注台灣國際參與議題的醫衛社群等民間團體及學生組織,共約500人齊聚日內瓦,以舉辦園遊會、展覽、健走遊行,以及凸顯台灣醫衛長才的國際研討會等活動,與政府齊力向國際社會展現我國參與WHA的訴求與決心。
「世界醫師會」(WMA)及「歐洲醫師常務委員會」(CPME)等重量級國際醫衛專業非政府組織,以及歐洲、亞洲、拉美及非洲地區醫衛專業人士,也以致函WHO幹事長及發表公開聲明等方式,齊聲表達支持台灣參與WHA。我國「國際合作發展基金會」也在WHA期間,與「好鄰居協會全球夥伴中心」及「馬爾他國際」合辦「全球心理健康:緊急狀況下的社會心理支持」論壇,展現台灣在國際援助發展社群的豐沛能量。
台灣多年來秉持「Health for all, Taiwan can help」的精神,與世界各國強化醫衛合作,共同建構更安全的全球健康體系,國際社會對我國參與WHO及WHA的認同與支持逐年提升,成為我國推案的堅實動能。政府將持續與友邦及理念相近國家密切合作,凝聚最大的國際支持,籲促WHO盡速接納台灣參與WHA及WHO所有會議、活動與機制。(E)