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台韓國家公園創新局 首簽MOU,深化國際交流

大屯山屬於活火山,多種火山活動頻繁,奇特的地質景觀令參訪團驚艷。

大屯山屬於活火山,多種火山活動頻繁,奇特的地質景觀令參訪團驚艷。
 

台灣有九座國家公園,其中高山型的國家公園就占了三座,在全世界相當罕見,不管從生態保育角度,或是人文史蹟的保存來說,台灣國家公園的管理措施都卓然有成,我國的成功經驗,也吸引國際友人來訪。

今(2023)年三月,韓國慶州國立公園(以下稱「慶州國家公園」)特別組團來台參訪,與我國國家公園人員進行實質交流,雙方就未來的人員訓練、氣候變遷應對及管理措施相互交流,為未來的合作奠定進一步的基礎。

 

三月下旬,太魯閣國家公園迎來一群貴客,來自慶州國家公園的參訪團前往合歡山,陪同人員包括我國營建署公園組科長黃子娟等人。一路上迂迴盤旋,黃子娟手上的App數字也不斷飆升。海拔200公尺、400公尺、600公尺……「大家看看,這裡是海拔1,000公尺的闊葉林」,再上去就到海拔2,000多公尺,進入雲霧飄渺的霧林帶,「這裡已經超過韓國最高的山,生長著台灣最好的檜木。」再往上即可感受到溫度下降及氣壓的變化,3,000公尺以上的高山箭竹及森林界線映入眼簾,每位團員難掩興奮,雙眼充滿好奇。
 

小油坑的遊客服務站展示火山地質地形、溫泉、噴氣孔成因,以及動植物生態與模型,並有多媒體解說,值得遊客一訪。

小油坑的遊客服務站展示火山地質地形、溫泉、噴氣孔成因,以及動植物生態與模型,並有多媒體解說,值得遊客一訪。
 

對等交流,共創契機

參訪團成員均是慶州國家公園的專業工作人員,由所長尹德求率領。去年,慶州國家公園與我國陽明山國家公園管理處正式簽署MOU,成為台韓兩國由國家公園互簽合作備忘錄的先例,雙方對此深感振奮。

2021年,我國駐釜山辦事處處長林晨富到慶州國家公園爬山,見到當地上千年的新羅歷史遺跡,深受感動,因而促成MOU簽署的美事。

「這次簽署MOU,屬於國家公園對國家公園層級的國際交流,這在韓國是首創,意義非常重大,我們期待雙邊一起努力,樹立良好的先例。」尹德求表示。

韓國目前有22座國家公園,台灣則有九座,每座國家公園的特色不一,管理方式也有差異。由於慶州國家公園屬於都會型的國家公園,也是韓國唯一一座以歷史古蹟著稱的國家公園,與陽明山國家公園一樣要面對眾多的遊客,因此雙方締結MOU,期盼在管理措施上能做些經驗共享。

「在管理、教育及人員技術訓練方面,我們彼此可以相互交流,尤其在面對世界性的碳中和與氣候變遷議題上,雙邊資料未來可以共享,相信可以創造更好的未來。」尹德求一行人到台灣來,除了觀摩我國的國家公園管理措施,也希望在MOU的互信基礎上,共同探討未來合作的契機。

人性化管理措施

都會型的國家公園,因為靠近城市,必須面對遊客參觀的各種需求,韓國參訪團也對陽明山國家公園的管理措施深感興趣。

一行人抵達陽明山國家公園的二子坪無障礙步道時,馬上被路邊的裝置吸引。「這是什麼?」團員圍攏在步道一側的小里程牌,不斷用手機拍照。「這是里程牌。」陽明山國家公園管理處副處長張順發解釋,「里程牌可以顯示手機訊號的強弱,也可讓遊客知道位在步道上的里程數。」

里程牌以顏色區分步道系統,遊客迷路時,只要告知里程牌位置,陽管處人員就可予以定位,給予後續協助。此里程牌每200公尺設置一座,側面標示海拔高度,有助提升救難、協尋的時效。

二子坪步道上,不少遊客正在健行、散步,有遊客牽著狗狗經過,引起參訪團成員議論紛紛。在慶州國家公園,寵物不得進入公園區域,陽明山國家公園卻允許遊客攜帶寵物進入。「我們是都會型公園,許多人把寵物視為家人,重視寵物陪伴的心理需求。」張順發說。遊客為寵物繫上鏈子,就可以進入公園,「只要不影響到生態環境,還是可以達到平衡。」
 

陽管處處長楊模麟(左一)陪同慶州國家公園所長尹德求(前排左四)率領的參訪團走訪陽明山公園,了解公園內的管理措施。

陽管處處長楊模麟(左一)陪同慶州國家公園所長尹德求(前排左四)率領的參訪團走訪陽明山公園,了解公園內的管理措施。
 

生態與人文兼顧

二子坪步道約1.8公里,沿途森林蓊鬱,巨大的鬼桫欏樹在山坡上挺立,令團員露出驚嘆的表情,「在韓國,這種蕨類只有這麼小。」團員用手在地上比劃,對比之下,台灣鬼桫欏樹氣勢偉岸,彷彿漫步在在史前森林。

看到一處山坡上有倒木,尹德求更顯好奇,「韓國國家公園是不可能存在倒木的,一定會予以處理。」怕倒木滑落危及遊客,韓國通常會移走倒木,陽明山國家公園則會先評估安全性,在不危及遊客的情況下,盡可能保留。

以往國家公園政策遊客第一,但是人們逐漸發現,大自然是一個完整的生態系,「倒木在大自然中扮演一定的生態角色,許多昆蟲在裡頭孵化與成長。」覺得倒木造成不便,就把倒木拉走,反而會破壞許多生物的天然棲地。「這是我們歷經長時間的思考與反省。」黃子娟說明台灣的國家公園管理措施上,力求人與自然保育的平衡。

隨後一行人參訪觀音亭、小油坑、擎天崗、大屯自然公園與TVO大屯火山觀測站。參訪過程中,不斷看見雙方在管理措施上的差異,以及經營理念的異同。「我們很難想像在國家公園裡放牧牛隻。」才剛從擎天崗下山,尹德求坐在溫泉旅館內,與我們侃侃而談。擎天崗懶洋洋的水牛群在草原上閒逛,是在地的獨特風景,這種放牧活動,歷史可追溯到平埔族及日治時期,比陽明山國家公園設置的時間還早。陽明山國家公園設置時,保留了擎天崗的放牧活動,尊重先民的開墾精神,也讓擎天崗更具人文史蹟的教育意義。

聆聽火山的心跳

令參訪團大開眼界的,還有此地的特殊地質活動。陽明山國家公園以大屯火山為主體,由於大屯山臨近都會,民眾擔心火山噴發,因此內政部與國家科學及技術委員會,結合中央研究院、中央地質調查所、中央氣象局等單位,成立大屯火山觀測站(TVO),長期觀測火山活動。「我們透過火山動態即時監測,可以掌握陽明山的火山活動,以及全台的地震活動。」火山的守護者,中央研究院地球科學研究所特聘研究員林正洪博士對參訪團介紹。

近年TVO監測地震活動、火山氣體與地表及地溫的變化,發現了許多火山的秘密。在大油坑附近,每18分鐘就有一次地震,這種重複性的地震,如同人類的心跳,「這很可能是全世界首次看到火山有類似心跳的地震活動現象。」林正洪說,這種心跳聲可作為未來火山是否噴發的指標,「火山要噴發前,我們預估地震(心跳)活動可能會越來越活躍。」
 

擎天崗的水牛放牧具有歷史意義,已成為陽明山的必看景點,吸引絡繹不絕的遊客。

擎天崗的水牛放牧具有歷史意義,已成為陽明山的必看景點,吸引絡繹不絕的遊客。
 

高山國家公園之美

到台灣參訪,韓國團成員除了感受台灣人的熱情,也對我國的國家公園美景印象深刻。韓國的國家公園眾多,但沒有高山型的地理環境。而在台灣九座國家公園當中,就有三座國家公園密佈著海拔3,000多公尺的高山,這在世界上其他地區相當罕見。

比如,玉山是東亞第一高峰,幾座高山國家公園也是冰河孑遺物種的保育重點基地,攀爬上3,000公尺的高海拔,對參訪團來說,是難得的經驗。韓國的最高峰漢拏山才海拔1,947.06公尺,合歡山的海拔則約3,000多公尺,這是在韓國無法到達的海拔高度。」感受沁涼的空氣,呼吸也因氣壓跟心跳頻率而不同,團員緩慢地走在合歡東峯步道,隨著太魯閣國家公園的解說員認識高山生態。

到太魯閣時,雄偉的峽谷也令團員驚嘆,「台灣是一座受到板塊擠壓的島嶼,這裡是最清楚的見證。」黃子娟說。

管理上的進與退

台灣目前共有陽明山、玉山、太魯閣、雪霸、金門等九座國家公園,每座公園的代表性自然生態與人文史蹟不同,因此,管理每座國家公園時,會因應地域與民情的不同,都有自己一套心法。而這些經驗,完全沒有先例。美國劃設全世界第一個國家公園時,在黃石公園內人煙稀少,但是台灣的國家公園內有不少在地居民,如果比照美國的做法,無法鑑往知來,要怎麼管理有許多住民的國家公園,台灣必須走出自己的路。

「國家公園從來沒有要拒人於千里之外。」黃子娟說,早年劃設玉山國家公園,納入了東埔跟梅山兩個部落,因法規限制,導致部落民眾受到很多管制,經年累月,國家公園與民眾彼此磨合,「這中間做了很多溝通,也成為國家公園反省與思考的議題。」幸而在30年以後,國家公園與居民們的關係變得更加和睦,居民受惠於國家公園政策,發展出生態旅遊,也更願意支持國家公園的保育措施,達成雙贏。

國家公園的管理就像一個天秤,一邊是遊客與住民,一邊是自然生態與保育,如何拿捏管理的輕重跟比例,必須時時滾動修正,才能達到最好的平衡。台韓兩國民情不同,生態環境也有差異,但是在面對氣候變遷議題上,雙方有著共同的挑戰。如何透過適當的經營管理,讓民眾欣賞美麗的國家公園,共享管理服務經驗,相信雙方定能共同為碳中和及因應全球的氣候變遷,盡一分心力。

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