New Southbound Policy Portal

กระทรวงการต่างประเทศ วันที่ 23 ก.ย. 68
 
คณะปฏิบัติการเพื่อคว้าสิทธิ์เข้าร่วม “องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ” (ICAO) ของไต้หวัน มีนายหลินจวิ้นเหลียง รองอธิบดีกรมการบินพลเรือน ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงคมนาคมไต้หวัน รับหน้าที่เป็นหัวหน้าคณะตัวแทน และได้มีการจัดงานแถลงข่าวระดับนานาชาติขึ้น ณ “หอกระจายข่าวแห่งชาติแคนาดา” (National Press Theatre) เมื่อช่วงเช้าของวันที่ 22 กันยายน 2568 ภายใต้การสนับสนุนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบข้ามพรรคของแคนาดา ในระหว่างงานแถลงข่าว คณะปฏิบัติการของไต้หวันชี้แจงว่า หน่วยงานบริหารอาณาเขตแถลงข่าวการบินไทเป (Taipei FIR) ที่กำกับดูแลโดยรัฐบาลไต้หวัน นอกจากจะเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ไม่สามารถขาดได้ในความมั่นคงทางการบินระดับโลกแล้ว ยังได้เรียกร้องให้ประชาคมโลกกระตุ้นให้ ICAO ติดต่อเชิญให้ไต้หวันเข้าร่วมการประชุมสมัชชาและการประชุมทางเทคโนโลยี ตามธรรมเนียมปฏิบัติเดิมในปี 2556 พร้อมทั้งเรียกร้องให้ ICAO ตระหนักเห็นพฤติกรรมของจีนที่จงใจประกาศเปลี่ยนแปลงและเปิดใช้เส้นทางบิน M503 โดยพลการ การก้าวข้ามขอบเขตการซ้อมรบทางทหารใน Taipei FIR ซึ่งเป็นพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของไต้หวัน อีกทั้งยังรวมถึงพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมในเขตพื้นที่อันตราย ซึ่งได้ส่งผลกระทบรุนแรงต่อความมั่นคงทางการบินในระดับภูมิภาค ตลอดจนส่งผลกระทบต่อการบริหารเที่ยวบินระหว่างประเทศ
 
Ms. Judy Sgro สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเสรีนิยมของแคนาดา และประธานสมาคมความสัมพันธ์อันดีระหว่างสมาชิกรัฐสภาไต้หวัน - แคนาดา กล่าวว่า ในเดือนกรกฎาคมของปีนี้ จีนประกาศเปิดใช้เส้นทางการบิน W121 ที่เชื่อมโยงกับ M503 โดยพลการ เนื่องจากมิได้มีการหารือกับหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงของไต้หวันล่วงหน้า ซึ่งไม่เพียงแต่ขัดต่อกฎระเบียบ ICAO ยังก่อให้เกิดภัยอันตรายต่อความมั่นคงทางการบินในเขตน่านฟ้าที่นับวันยิ่งมีความคึกคักอีกด้วย นอกจากนี้ เครื่องบินรบจีนยังเคยเข้าสกัดเครื่องบินลาดตระเวณของแคนาดา ในขณะที่กำลังปฏิบัติภารกิจของกิจการสหประชาชาติ ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่า พฤติกรรมการคุกคามของจีนในน่านฟ้าสากล อาจส่งผลกระทบที่รุนแรงต่อทุกประเทศทั่วโลก แคนาดายึดมั่นให้การสนับสนุนภูมิภาคอินโด - แปซิฟิก ที่เปิดกว้าง ครอบคลุมและตั้งอยู่บนพื้นฐานของกฎกติกาสากล ส่วนไต้หวันที่ยึดมั่นในค่านิยมด้านเสรีภาพ ประชาธิปไตย และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้า ร่วมกันกับแคนาดา ถือเป็นหุ้นส่วนที่เหมาะสมที่สุดของแคนาดา โดยในอนาคต รัฐบาลแคนาดาจะยังคงให้การสนับสนุนไต้หวันเข้ามีส่วนร่วมอย่างมีความหมายใน ICAO และองค์การระหว่างประเทศอื่นๆ อย่างต่อเนื่อง เนื่องจากน่านฟ้าในไต้หวันมีความสำคัญเป็นอย่างมาก ไต้หวันจึงไม่สมควรที่จะถูกกีดกันให้อยู่ภายนอกระบบ
 
นอกจากนี้ Mr. Michael Cooper สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของแคนาดา และผู้อำนวยการสถาบัน shadow institutions เน้นย้ำว่า เป็นอีกครั้งที่ไต้หวันถูดกีดกันให้อยู่ภายนอกการประชุมสมัชชา ICAO อันเนื่องมาจากการขัดขวางของจีน หากแต่น่านฟ้าในไต้หวัน มีความคึกคักและสลับซับซ้อนเป็นอย่างมาก อีกทั้งยังเป็นตลาดการบินที่ใหญ่เป็นอันดับที่ 11 ของโลก โดยในทุกปีจะมีนักท่องเที่ยวจำนวนกว่าสิบล้านคน และปริมาณการขนส่งจำนวนมหาศาล เดินทางผ่านน่านฟ้าไต้หวัน ด้วยเหตุนี้ การกีดกันไต้หวันของ ICAO จึงถือเป็นเหตุอันไม่สมควรยิ่ง พฤติกรรมความป่าเถื่อนเช่นนี้ จะส่งผลให้เกิดช่องโหว่ในความมั่นคงทางการบินระดับโลก และส่งผลให้พันธกิจที่ประกาศใช้โดย ICAO ตกเป็นเป้าครหา รัฐบาลแคนาดาควรแสดงจุดยืนให้การสนับสนุนไต้หวันเข้าร่วมองค์การและกลไกแบบพหุภาคีของ ICAO อย่างมีความหมาย พร้อมทั้งเรียกร้องให้ ICAO ยุติการเข้าข้างฝ่ายจีนที่ยืนหยัดในอำนาจเผด็จการ และหันมาพิจารณาความสำคัญของความมั่นคงทางการบิน ด้วยการติดต่อเชิญให้ไต้หวันเข้ามีส่วนร่วมโดยเร็ววัน
 
นายเจิงโห้วเหริน ผู้แทนรัฐบาลไต้หวันประจำแคนาดา กล่าวขอบคุณ Ms. Sgro และ Mr. Cooper ที่ให้การสนับสนุนข้อเรียกร้องของไต้หวันที่ต้องการจะเข้าร่วม ICAO ต่อด้วยการชี้แจงว่า หลายปีมานี้ รัฐบาลจีนได้บ่อนทำลายเสถียรภาพในระดับภูมิภาค ด้วยมาตรการต่างๆ ที่สร้างแรงกดดัน อีกทั้งละเลยกฎระเบียบของ ICAO ด้วยการเปลี่ยนแปลงเส้นทางการบิน M503 พร้อมประกาศเปิดใช้เส้นทางบิน W121 , W122 และ W123 โดยพลการ และนับตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2565 เป็นต้นมา จีนได้จัดการซ้อมรบทางทหารขอบเขตกว้างในพื้นที่รายรอบช่องแคบไต้หวัน รวมจำนวน 4 ครั้ง และมิได้มีการประกาศแจ้งล่วงหน้า 7 วันตามกฎระเบียบ ICAO ก่อเกิดเป็นความเสี่ยงที่ไม่สามารถมองข้ามได้สำหรับนักท่องเที่ยวและเที่ยวบินในภูมิภาค นอกจากนี้ จีนยังบิดเบือนข้อมูลข่าวสาร และบีบให้ทุกแวดวงให้การยอมรับต่อมุมมองทางการเมืองของตน ด้วยเหตุนี้ ไต้หวันจึงขอเรียกร้องให้ทุกประเทศ ร่วมสกัดกั้นมิให้จีนอาศัยปัจจัยทางการเมือง เข้าแทรกแซงความมั่นคงทางการบินระหว่างประเทศ การร่วมสนับสนุนไต้หวันเข้าร่วม ICAO จึงถือเป็นการสร้างคุณประโยชน์ต่อน่านฟ้าที่เปิดกว้างและมีความมั่นคง
 
งานแถลงข่าวที่จัดขึ้นโดยคณะปฏิบัติการไต้หวัน ได้รับการถ่ายทอดไลฟ์สดผ่าน “ช่องโทรทัศน์พิเศษของแคนาดา” (Cable Public Affairs Channel, CPAC) โดยรองอธิบดีหลินฯ ได้เข้ารับการให้สัมภาษณ์ พร้อมชี้แจงถึงความสำคัญของ Taipei FIR ที่มีต่อความมั่นคงระดับโลกและความปลอดภัยของนักท่องเที่ยวแคนาดา
 
การประชุมสมัชชา ICAO มีกำหนดการจัดขึ้น ณ เมืองมอนทรีออล ประเทศแคนาดา ในช่วงระหว่างวันที่ 23 กันยายน จนถึง 3 ตุลาคม 2568 โดยคณะปฏิบัติการของไต้หวันได้เดินทางมุ่งหน้าสู่เมืองมอนทรีออลแล้ว หลังเสร็จสิ้นงานแถลงข่าว และได้ร่วมหารือกับคณะตัวแทนจากนานาประเทศ เพื่อชี้แจงข้อเรียกร้องของไต้หวันในการเข้าร่วม ICAO ตลอดจนเพื่อคว้าพลังเสียงสนับสนุนจากประชาคมโลกอย่างกระตือรือร้น
 
กต.ไต้หวันแสดงจุดยืนหนักแน่นว่า ความมั่นคงทางการบินเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความเชี่ยวชาญทางเทคโนโลยี มิได้มีส่วนเกี่ยวพันทางการเมือง ICAO ในฐานะที่เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง ไม่ควรเดินเกมตามการควบคุมทางการเมืองของจีน มีเพียงการเปิดรับการเข้าร่วมของไต้หวัน จึงจะสามารถสร้างหลักประกันด้านความมั่นคงทางการบิน รวมถึงสันติภาพและเสถียรภาพในช่องแคบไต้หวันและภูมิภาคอินโด - แปซิฟิก ให้คงอยู่ต่อไปได้อย่างยั่งยืน